（部分内容刊于《中国资产评估》2019年第二期）

根据美国评估促进会（AppraisalFoundation）1月24日公布的消息，2018年度首次报名参加美国评估师三大资格考试的人数显著上升，在各年龄段的参考者中，“千禧一代”（指1981-1996年期间出生的人群）参考者人数大幅上升。

根据统计，共有1459名参考者首次报名参加三大评估师资格考试，相对于2017年1172名的首次参考人数上升了23%。三大评估师资格考试指注册通用评估师（ Certified General）、注册民用房产评估师（Certified Residential）和许可民用房产评估师（Licensed Residential）考试。

负责并监督这些考试的评估师资格委员会（AppraiserQualifications Board）主席马克.列维斯（ Mark A. Lewis）指出首次参考人数的大幅上升具有特别积极的意义。2018年的首次参考人数达到了2014年以来的最高。2014年首次参考人数为2630人，但这一数字普遍被认为不具有代表性。因为2015年评估师考试标准的严格程度将会大幅增加，所以2014年度有很多人突击报名参加。

2018年首次参考人数统计中的另一重要指标是35岁或以下的年轻参考者增长显著，共有588名“千禧一代”报名参加三大考试之一，相对于2017年的194名有200%的增幅。

美国评估行业某资深人士认为虽然传统上评估职业未被年轻人视为第一份工作选择，但年轻参考者数量的上升表明许多年轻人将评估职业作为早期的主要职业选择方向，“新加入行业的人员无疑是新鲜血液，但评估行业有这么多新生代加入确实是令人振奋的消息，表明行业的发展具有可持续性。”

评估促进会（AF）强调上述统计数据只是关于三大评估资格考试首次参考人数的统计，并不意味着这些人士成为专业评估人员。由于参考人员可以多次报名参加考试，首次参考人数的数量往往被认为在代表行业新进入者方面具有更重要的意义。

CVI点评：

一、本文中提及的美国三大评估师资格考试即注册通用评估师（ Certified General）、注册民用房产评估师（Certified Residential）和许可民用房产评估师（Licensed Residential）考试具有严格的定义（见下文），严格意义上是指为在联邦储蓄保险公司投保的金融机构提供抵押评估服务的房地产评估师，不包括从事上述定义的抵押评估业务以外的房地产评估业务（如交易、纳税、诉讼等目的）的房地产评估师，更不包括企业价值评估师、设备评估师等其他领域的评估师。由于这三大评估师考试是联邦和地方政府及评估促进会共同组织实施的强制性资格考试，也是美国惟一有官方数据可查的考试，相关指标对于了解美国评估行业现状有其重要意义。CVI公众号2018年9月26号刊发的《2018年美国全国评估师注册名单显示美国评估行业处于较为稳定的发展阶段》中所指的评估师，即指通过这三大考试并在各州进行注册的评估师数量，可参考此文。

二、上世纪80年代末之前，传统的美国评估行业施行行业自律管理，各大评估协会建立自己的会员资格体系，评估行业从业者往往对外展示自己具有的会员资格即可，而无统一的评估师资格。80年代“储蓄与贷款”金融危机对美国经济和金融行业带来重创，在之后进行的分析中，美国国会调查报告将相关责任指向松散管理的评估行业（主要指为金融机构提供抵押贷款估值服务的房地产评估行业），认为不当的评估特别是高估是导致此次金融危机的重要原因之一，并指出评估行业缺乏统一的评估师资格、统一的评估准则的状况必须改变，否则不足以维护金融安全。在此背景之下，美国于1989年制定了《金融机构改革、复兴和实施法案》(FIRREA)，构筑了全面的金融评估管理体系，该体系已被证明行之有效并沿用至今。

针对美国国会提出的评估行业存在的两大问题，金融评估管理体系要求制定统一的评估准则和统一的评估师资格标准，由评估促进会（AF）下设的评估准则委员会（ASB）和评估师资格委员会（AQB）分别负责准则和评估师资格标准的制定，并设立了评估师注册制度，要求所有为在联邦储蓄保险公司投保的金融机构提供抵押估值服务的评估师进行强制注册，不再认可各大协会的会员资格。评估师注册制度分为注册评估师和许可评估师两大类，对两类评估师提出不同的专业能力和资格要求，注册评估师的资格要求和从业范围要高于许可评估师。根据当时的立法，所有超过100万美元的涉及联邦交易评估业务以及规模和复杂性要求必须由注册评估师进行的评估业务需由注册评估师进行，其他未明确规定必须由州注册评估师进行评估的涉及联邦交易评估业务可以由州许可评估师或注册评估师进行。在实践中，又将注册评估师和许可师分为通用和民有房地产两个系列。